上海系统的城市地质工作从2004年开始，目前已经做了三个阶段的工作：第一阶段，2004年上海作为6个试点城市之一，启动三维城市地质调查；第二阶段，2008年开始进行地质资料信息服务集群化产业化工作；第三阶段，2009年上海启动了海岸带综合地质调查与监测预警示范工作，地质工作从陆地向海洋迈进。

       随着上海2040城市规划和土地规划的出台，上海进入了后工业化的转型时期，2017起启动了后工业化时期地质—资源—环境调查与应用示范工作。

       上海市城市地质工作成果

       首先，建立了上海市三维地质结构模型，初步实现了控制深度达数百米全市域地质结构的“透明化”显示，开展了地质环境评价，地质工作服务城市发展的能力得到很大提升。对于地质管理适应性评价方面，建立了地下空间开发适宜性评价指标体系，综合考虑工程地质条件、水文地质条件、施工难易程度、环境影响程度等因素，结合上海地区地质及地下工程建设特点，分别评价了基坑、隧道等地下工程在在建设及运营过程中的地质环境风险。

       第二，围绕海洋强国及蓝色国土管理开展了海岸带地质调查与监测，提高了海域地质调查精度。初步构建了海陆一体多技术方法融合的地质环境监测体系，成功运用于海岸带冲淤研究（图1），并成功应用于东海大桥、青草沙水库等重大工程地质环境监测中，为保障工程安全运营奠定了基础。

图1 上海海岸带年均冲淤对比

       第三，加强了地面沉降监测与防治，实现了地面沉降控制目标，建立了地质环境监测预警机制。建立了较为完善的地面沉降立体监测网络，实现了全市地面沉降控制目标。在配套法律方面，《上海市地面沉降管理条例》对地面沉降的防治确立了法律保障。此外，上海市还创新了“两局两委”部门联动的地面沉降防治管理模式，建立地面沉降防治服务于重大市政设施安全的沉降监测与预警机制。

       第四，水土环境调查在生态文明建设中取得较大成效，调查应用于耕地保护、基本农田划定、农用地分等定级、耕地占补平衡等工作，并围绕工业用地转型开展了地球化学风险评估。例如，查明了土壤和浅层地下水地球化学环境状况，建立了土地质量动态监测网络，并开展了工业用地转型水土环境调查评价。

       第五，建立了完善的地质资料汇交、管理和共享机制，建设了地质资料信息共享平台，逐步推进了地质成果社会共享。上海市建立了城市地质资料数据中心，通过全面收集、标准化整理、常态化更新来整理中心数据，在成果转化方面，从政府、企事业单位、公众的方面多元化地提供地质资料信息化服务，形成相应的服务内容、服务产品、服务模式、服务机制，最终形成地质资料信息服务产业化，形成常态化和规范化的服务工作。

        城市地质工作成果应用

       上海市开展了一系列城市地质调查工作，在服务城市土地利用规划、地下水和地热资源利用、地质灾害防治、生态环境保护等方面发挥了重要作用，建立了城市地质工作保障体系，取得了一些重要的应用成果。

       在政府层面，为规划国土资源管理提供“一张图”基础数据服务和技术支撑，服务于各级城市规划编制。例如，为多个特色规划区提供信息服务，形成资讯报告、专题图集、信息系统。作为海岸带城市，上海市将海岸带地质调查与监测成果应用于海岸带城市规划、土地利用规划、海洋功能区划等领域。定期发布“上海市地质环境公报”，将海岸带最新成果及时向社会进行公布。此外，在后备土地资源利用、土地全生命周期管理等方面，也有诸多应用成果。

       在企事业层面，为轨道交通、高架隧道等重大基础设施安全运营提供专业信息和技术服务支撑。例如，上海市规划和国土资源管理局、上海申通地铁集团有限公司共同建设沉降监测基准网，该基准网部分利用地面沉降基岩标，双方形成定期会商机制，建立轨道交通安全预警机制。并服务于工程运营维护及建设项目选址规划。例如上海北横通道的选址规划，通过咨询，对北横通道的结构形式做了很大的调整。

       在社会公众层面，向社会公众提供地质信息，公布地质环境状况。对于社会公众，地质资料信息共享平台提供从地质数据目录到内容的“一站式”服务。目前有1000余个注册用户，网站击率约10万余人次/年。并定期向社会公布地质环境监测年报。此外，还通过城市地质工作，制定和修编了一批国家和地方技术标准。

       后工业化时期城市地质工作部署 

       上海现在正处于深入实施创新驱动发展、实现由工业化后期向后工业化时期迈进的发展阶段，存在建设用地规模接近极限、水土环境污染等问题。面对新需求，需综合谋划未来上海的地质工作，建成与上海追求卓越全球城市定位相适应的城市地质工作体系，服务与保障上海经济社会发展，并对全国城市地质工作起到示范引领作用。

       主要分为：

       一、后工业化时期地质资源环境综合调查评价：在水文地质工程地质环境地质调查与深化城乡规划应用研究方面、地下空间资源探测及安全利用研究方面、土地质量地球化学调查评土地新政应用示范方面开展一系列专项调查与专题研究。

       二、国土资源一体化地质环境监测：整合已有地面沉降监测网、水土环境监测网、海岸带地质环境监测网等，围绕上海面临的主要资源环境问题，建成国内一流的海陆统筹、天地一体、上下协调、共享共建的国土资源空间一体化地质环境综合监测网（图2），提升地质环境监测能力和服务能力。

图2 一体化地质环境综合监测网

       三、地质成果信息化和社会化共享：完善城市地质数据中心，实现地质信息的集中统一管理；提升地质信息平台功能，构建地质大数据分析评价体系；拓展地质信息应用服务体系，实现地质信息服务受众面全覆盖、健全地质信息服务机制，实现地质信息服务常态化、规范化。

        四、地质科技创新、拓展应用与机制研究：进行地质科技相关技术、方法及探测设备创新，并拓展城市地质在城市规划管理、水土环境调查监测、水资源及海洋资源管理、城建及交通建设、地质灾害风险评估管理等领域的应用研究，解决上海关键问题，使城市地质能够真正活起来，进入良性循环。

（作者单位：上海市地质调查研究院）