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湖南打造省级“一张图”平台,MapGIS引领国土大数据嬗变

发布日期:2017-04-12 发表者:gly 浏览次数:45次

      从“金土工程”到“大数据”,从“数字国土”到“国土云”,国土信息化建设跨出的每一步都与“一张图”分不开。“一张图”以其强大的数据基础,保障国土信息化建设的每一个跨步升级,以及国土资源管理体系改革创新。在“互联网+”和大数据盛行的时代,“一张图”工程也正在融合更多先进技术,推进国土资源信息化的深远嬗变。

      湖南省国土资源“一张图”自2012年运行以来,不断建设和完善国土各类专题数据,使其覆盖国土资源管理各个方面,同时又与业务办公系同紧密的融合,加速湖南全省国土资源信息化建设,使全省国土资源信息化水平迈上了新的台阶。该项目在科技成果鉴定会议上获得了专家的一致好评:系统架构先进,有创新,具有重要的应用推广价值,项目成果达到同类领域国内领先水平,并获得2014年年度中国地理信息产业优秀工程金奖第一名。


      “一张图”——全面展示国土资源状况的“电子沙盘”

       湖南省国土资源“一张图”工程建成并运行来,逐步将全省21.18万平方公里的土地信息汇集到“一张图”中来,为国土资源各项工作提供了强有力的数据支撑,在提升国土资源数据管理效能的同时,更突显了对数据价值的挖掘。

       湖南省国土资源“一张图”是基于统一的地理空间框架,面向国土资源业务办公、综合监管和社会化服务目标,集基础地理、专业成果、业务管理等各类数据而构成的。该系统依靠MapGIS 10供的数据和技术支撑,整合了国土资源管理部门各类专题数据,通过建立统一标准和共享机制,实现将遥感影像、土地利用现状、基本农田等多源数据集中管理,并在此基础上,无缝衔接原有的电子政务平台、拓展建设综合监管平台和共享服务平台,从而有效提升国土资源管理的行政效能,为经济建设发展提供有力的技术支持和服务保障。

     “一张图”系统自2012年正式运行以来,整体运行良好。已通过该系统建立各种专题数据库56个,其中已建成的专题数据库有49个,在建专题数据库有7个,全面整合了湖南省国土资源各类数据,实现了数据的集中、规范化管理。

       据介绍,国土资源“一张图”管理系统实现了图属一体化展示、图数联动更新等功能。在“一张图”上任选一块地,地块的类型、面积、使用情况等都能直观显示出来,并且其在电子政务业务系统中的审批过程情况也可以清楚显示出来。


      电子政务平台——促进业务工作提速增效

       据悉,通过“一张图”系统,用地审批的时效由30个工作日提升到11个工作日,平均审批时效可提速50%以上。

       国土资源电子政务平台以“一张图”数据为基础全面实现了无缝式流程对接,串联了建设用地批、供、用、补、征、登等土地管理过程中的各类数据,建立业务生命周期,实现了多业务间的联动。相关领导可以通过该平台详细了解各项业务批前、批中、批后的进展情况,以及每一处室每一位工作人员负责的具体业务进展情况,从而最大程度提高管理的能见度,为推进领导决策、人力资源配置、工作部署的科学化和规范化,为实现国土资源管理工作全方位提速增效提供了可视化的手段。

       据武汉中地数码科技有限公司相关负责人介绍,由于对海量数据进行了高效能的分析处理,以建设用地报批业务为例,过去审批要涉及预审、报批、供地、发证等多个流程,相关人员要跑多个部门。而有了“一张图”系统以后,新的审批系统实现了建设用地审批业务全流程网上辅助审批,为办事人员带来了极大的方便。

       过去重大项目用地审批,相关工作人员要在分局、各科室、事业单位之间来回跑,还要对各类图件作比对。现在,只要轻轻一点鼠标,将地块范围“落”在图上。项目用地是否符合规划、是否占用基本农田等信息瞬间就呈现在眼前。项目审批网上流转,实时上图,数据之间相互关联印证,使用地审批效率大大提高,避免了以往繁琐的资料查找和重复批建。


      综合监管平台——打造国土资源阳光政务

      “一张图”数据库为业务系统提供辅助审批的同时,审批数据也可实时更新到图形数据库,实现了图形与业务的实时联动,进而实现国土资源“天、地、网”立体化综合监管。

       据湖南省国土资源信息中心负责人表示,以国土资源“一张图”为基础,国土资源电子政务平台全面实现了无缝式流程对接,可实时在线获取管理各个环节的信息,强化综合分析,实现国土资源全覆盖、全流程的动态监管,对每一块土地的“批、供、用、补、查”和每一个矿业权的审批、开采等进行实时全程监管。

       而对于政府管理部门来说,该系统则实现了对国土资源情况的动态监管。通过综合监管的数据服务与省、市、县三级国土资源电子政务、报件系统等各类系统的数据联通,国土资源部的工作人员可对项目的约定和实际的交地、开工、竣工时间进行管理对比,并可通过不同年度的遥感影像来查询土地使用情况,对使用情况进行详细的追踪及监控。同时能够及时发现违法用地现象并给出相关提醒和警示。

       综合监管平台方便了各级领导与工作人员及时准确的掌握全市国土资源数据及其动态变化情况,为国土资源宏观决策提供数据支持。改变了原有人工监察事后监察的模式,使行政监察向事前、事中、事后监察相结合的全程跟踪方式转变,实现了网上审批业务从受理、审核、批准到办结等环节的全程监管。


     共享服务平台——实现各级电子政务互联互通

      “一张图”共享服务平台将打破各级、各部门间的信息孤岛,面向社会提供全面快捷的“一站式”服务。“一张图”的共享服务平台对内实现国土资源监管和资源共享,实现跨平台、多系统的协同工作,实现国土资源业务审批实时看图,对外将各类信息资源转变为信息服务产品,延伸服务范围,为各级政府部门、企事业单位和社会公众提供数据服务。

       共享服务平台建设将从根本上改变当前的地理信息服务模式,采用地理信息网络化服务体系,为政府及其各部门、企事业单位、社会公众等提供权威高效的地理信息服务,有效缓解地理信息服务需求矛盾,大幅提升湖南省地理信息公共服务能力。

       湖南省国土资源一张图综合管理系统在管地、管矿、防灾等国土资源工作中起到越来越重要的作用。创造了较大的社会效益和经济效益,系统应用产生的直接(间接)经济效益累计960余万元,完成的工程项目节省开支1000余万元,为地方经济建设和人口、资源、环境的协调发展做出了积极的贡献。同时,借助与“一张图”等工程,湖南省国土资源厅组织“走进国土资源”等系列活动,让市民了解湖南省国土资源领域的新技术、新成果及国土资源的保护、开发和利用情况,受到了湖南卫视、红网等媒体的广泛关注。


      “一张图”系统的运行,使得湖南省国土资源数据能够前所未有的“集中式”管理,并形成了统一的、规范的数据汇交体系,形成国土资源数据全面覆盖、全面共享、全面统一。

       湖南省国土资源一张图综合管理系统的建设,使得各地国土资源数据尤其是空间数据的管理从无到有,从管理到服务应用,真正达到了国土资源部关于一张图建设的要求。而随着第三次全国土地调查工作的开展,各个“多规合一”改革试点工作的推进,“一张图”将成为促进国土信息化科学、良性和可持续发展的重要手段,并促使湖南省国土资源信息化建设水平迈上一个新台阶。