近两年，“多规合一”是一个特别热的词，但并不是新事物。因为国家从十五期间就开始探索多规合一了。

       2008年前属于理念探索期，个别地区提出“两规合一”、“三规合一” 的规划编制理念，但是几乎没有出现具有影响力的地方实践。

       第二阶段是地方政府自发实践期，2008年上海、武汉相继对国土和规划部门进行合并，并开展了两规合一实践探索，2012年广州在不打破部门行政架构的背景下，开展了一年的“三规合一”的探索工作。

       第三阶段为2013年后的国家推动期，2013年，中央城镇化工作会议提出了，要在县市探索“多规合一”；2014年，国家四部委提出在全国28个市县开展“多规合一”试点；2015年，中央城市工作会议提出，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，这一阶段是“自上而下”的授权式改革特点，并确定了第一个升级试点——海南；2016年中央深改组又批准第二个升级试点——宁夏，并推出《省级空间规划试点方案》。2017年又增加省级试点7个，进入全面推广期，吉林、浙江、福建、江西、河南、广西、贵州。

      为什么要推出空间规划（多规合一）一体化产品？

       开展省级空间规划试点有四个目标：一套规划成果，一个信息规程，一个信息平台，一套改革建议。中地数码的一体化的解决方案主要针对的是“一个信息平台”。

       在多规合一信息化建设当中存在诸多的问题，例如资源分散、计算繁重、重复建设、需求多变等。针对这些问题，中地在设计一体化产品的时候就提出如下理念：第一，国产化，此一体化方案采用全国产化设计，首先实现了无论在系统、数据、主机等内容的安全可控，同时保证高性能；第二，简易化，采用一体机方式简化部署，缩短交付周期；第三，定制化，贯穿整个规划业务流程，实现了互联互通，最终按需定制。

       在这样理念的背景下，最终形成的多规合一一体化解决方案由五部分组成：一个配套支撑体系，一个标准规范体系，一个应用服务体系，一个数据资源体系和一个安全保障体系。

      什么是空间规划（多规合一）一体化产品？

       多规合一一体化解决方案是由中地数码和浪潮联合打造的，凭借中地数码二十多年地理信息化建设积累的丰富行业应用经验，融汇新型城镇化发展新理念、新思路，采用最新的GIS云平台技术，由浪潮提高高性能计算支撑，可以说是强强联合共同打造了自主创新、互联互通、聚云共享的（多规合一）一体化交付解决方案。

       该解决方案最终的表现形式和成果就是“多规合一”应用融合一体机。该一体机由五个部分组成配套支撑体系，弹性运行时环境，时空信息云平台，应用服务系统以，标准规范体系及安全保障体系，表述为“五个一”。

       一个标准规范体系，针对各级各类空间性规划的多源、异构基本特点，以数据融合和信息共享为目标，建立各级各类空间性规划数据成果的汇交、质检、协调、入库、发布及更新的8项标准规范，为空间规划数据的融合管理与共享利用奠定基础。

       一个数据资源体系，充分调研各部门的规划资源状况，按照制定的统一数据格式与数据标准，将多部门的各类空间性规划数据进行汇交、质检、整理、入库，形成一个有机统一的综合性规划数据中心，实现各类规划信息资源的统一管理与更新维护，为多规合一成果的成功运转、顺利推广提供“血液”。

       一个应用服务体系，以时空信息云平台为支撑，打造服务于规划编制、审查、实施、监管全流程信息化的N个应用服务。重点介绍一下6个应用服务系统：一、多规规划编制系统，面向规划编制单位及编制人员，主要用于规划辅助编制、冲突检测、冲突协调等相关工作，以减少编制过程中的冲突差异，提高规划决策效率。二、多规审查系统，面向多规涉及的各委办局项目审查人员，提供基于多规的合规性审查、项目生成、辅助选址等功能。辅助规划实施决策，保障项目落地前的科学性、合规性。三、项目协同审批系统，它面向建设项目审批的各委办局业务办理人员，统一窗口报建、统一平台协同办公，实现带图审批、信息共享。四、多规监督检测系统，面向规划监督检查部门及人员，主要用于规划批后监管、指标控制、控制性检测等工作。五、多规综合服务系统，面向多规涉及的各委办局管理层人员，提供二三维一体化的空间信息共享服务和空间信息辅助分析等功能。六、规划数据管理系统，系统将所有的数据汇交之后存储到数据库中，首先实现数据的管理、权限管理，为海量、多源、异构规划大数据提供统一存储、分权管理、综合分析、发布的应用功能。

       一个配套支撑体系，由底层的服务器虚拟化系统、计算资源、存储资源、网络设施，也就是基础的软硬件。数据支撑体系采用了浪潮的基础数据库，里面有算法引擎和挖掘工具，能够实现数据的融合、共享和挖掘。针对用户已有服务器等配套设施的情况，可根据实际情况量身订制。

       一个是安全保障体系，整个多规合一解决方案涉及主机安全、数据安全和应用安全三方面的安全内容，该一体化解决方案在这三个内容及包含各个方面均过等保三级。

       多规合一一体化产品解决方案是国内首个“基础设施+规划服务”一体交付的应用融合一体机产品，实现了众多的特色创新。

       第一个产品安全性业界领先水平，主机安全、数据安全、应用安全三个层面直接通过等保三级。

       第二个GPU加速技术融合GIS快速显示技术，助力规划大数据高速显示与深度学习挖掘。

       第三个一体化产品直接交付使用、大幅缩短建设周期；基础环境、应用服务支持个性化、按需定制。第四个规划业务领域实现大数据标准化共享、全流程智能化管理、省市县信息化联动、项目审批业务协同等业务创新。

      多规合一一体化产品应用情况及价值

       宁夏回族自治区是在2016年经过深改办批复的全国第二个空间规划试点，也是全国第一个推进省、市、县三级空间规划信息平台上下联动、互联互控的省域。按照改革试点“一张蓝图、一套标准、一个系统、一套制度”的目标要求，根植于自治区政务网络和公共云平台，创建了一个规划数据库、六个应用子系统（多规数据管理、多规规划编制、多规综合服务、规划编制项目管理、多规合规审查、市县规划管理）和一个规划门户网站的“1+6+1”信息系统，纵向覆盖自治区、市、县三级，横向衔接同级规划相关部门，构建起空间规划在编制、审查、决策、审批、实施、监督全流程科技保障和智能化服务，实现空间治理体系和治理能力的现代化和科学化。