大型活动具有社会性、公众性、聚集性、参与人员不特定性等特点，易发生治安案件、火灾、人群拥挤踩踏、触电、建筑物坍塌、有毒气体、骚乱等突发事件，造成严重的社会影响。大型活动可视化指挥调度平台应时而生，一方面保证大型活动的安保警力配置、路线设计、任务分配、勤务管理等工作的顺利进行，另一方面在活动现场突发状况时，实施现场紧急指挥调度，疏散人群、现场救援等活动的及时开展。

图1  系统整体架构

平台特点

一个综合性强的平台。大型活动可视化指挥调度平台最初的设计是服务于江苏省第18届省运会的，因此充分利用淮安市公安局已有的信息化建设系统数据，如接入350兆、340兆、图像专网、公安专网、场馆视频平台、高清视频会议系统以及PGIS平台，为实现报警现场、处警过程、嫌疑车辆、警力部署的可视化提供数据支撑。

图2  大型活动可视化指挥平台

一个协同性高的平台。结合交警、治安、指挥中心、消防、警卫等多警种协作决策指挥，在现场搭建公安通信联合指挥部，明确各警种任务并统一分工，在重点区域搭建分指挥部，接收联合指挥部指令进行警力调度。

一个实战性好的平台。以PGIS平台为基础构建的大型活动可视化指挥调度平台，实现了场馆内外360度展示、安保区域图上划分、各类视频图像图上调度、预案图上推演，以三维地图为支撑，整合公安掌握的信息资源对重大活动开幕、开展过程、闭幕进行方预案编制，并能够给予场馆内人员分布、交通流量等信息进行热点分析，开展情报综合研判、重大活动预案管理、现场指挥调度、应急通信保障，实现多警种联合作战，更全面、科学地指导警力配置，最大限度地减轻警务人员的工作量，保障安保任务的顺利执行。

平台功能“金字塔”

图3  平台功能“金字塔”

1）安保门户

门户作为直接面向于使用人员的系统页面，是信息汇集、技术交流和应用服务的窗口。它将各地动态、通知通报、经验交流、信息统计等栏目集成到一个信息管理平台之上，并以统一的用户界面提供给使用人员，使相关人员可以快速地建立信息通道，使指挥部人员能够释放各种信息。

图4  江苏省十八届省运会安保平台

2）安保应用平台

大型活动安保应用平台是以“活动”为中心，警力部署、路线设计、场所安保等都是围绕活动展开。比如，一个省级运动会开幕式，安保方案会涉及到领导驻地、会场沿线、主席台等多项任务，基于应用平台警方可以实现对整个活动安保方案的可视化设计、调整与跟踪，安保关注对象不再是分散的，而是能够快速关联和查看，不再需要在各个独立的模块中重复查找，这是解决公安海量信息“碎片”导致查询效率低的重要方法，是GIS技术在公安行业应用的又一成功探索。

3）安保维护平台

安保维护平台通过可搭建、可配置的功能模块实现了业务的办理，为局方提供了活动、场所、路线的维护平台以及细分到功能点的权限维护管理平台。在大型活动期间，警方的巡段、巡区、卡口、巡逻小组、视频监控等需要以“活动”为中心，更具针对性，抓住重点，严防死守。每一个安保平台使用者都可以通过维护平台自行添加关注对象（如巡段、卡口、视频等），如针对某一重要领导人住宿宾馆为中心新建卡口包围圈等，结合新卡口分组部署安保警力资源，为安保平台的实战应用落地、应急快速响应创造了条件。

图5  安保维护平台

平台创新

1）打造一个循环使用的“绿色平台”，减少用户建设成本。大型活动可视化指挥调度平台的另一个重要创新，就是在平台复用能力上的考虑，彻底摒弃了国内大部分厂商“一个活动建一平台，活动完成平台弃用”的资源浪费恶性循环。公安用户可以依托平台完成多种多样大型活动的安保任务。

2）打造一个可以自我管理的“个性平台”，增强用户自我管理。公安部门需要实时监控的警务资源数量大、种类多，当监控任务细化到个人时，传统平台的用户还是要通过多次条件查询+地图查询的方式才能获取个人所需信息。安保维护平台就是围绕简化用户操作，锁定关注信息，精细可视界面的设计思路，为用户提供了一系列个性设置工具，增强用户的自我管理能力，充分满足公安用户快速获取信息、锁定关键信息的需求，用户可以根据自己的权限和需求来设置界面内容，最后，每一个用户使用的平台都是独一无二但是最符合自己要求的。