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MapGIS不动产登记信息管理平台

发布日期:2017-01-19 发表者:袁一桢 黄斌 郭荣霞 浏览次数:633次

      不动产登记信息管理基础平台(以下简称信息平台)是不动产登记制度建设的重要内容,是落实不动产登记制度的重要技术支撑,是保障交易安全和实现信息共享的重要手段,对于规范开展不动产登记业务,促进职责机构整合和工作流程再造,提升管理能力和治理水平,强化产权保护和便民利民具有重要意义。

      MapGIS在不动产所涉业务领域均有应用,在土地方面,“MapGIS 农村土地承包经营权登记管理解决方案”已在湖南、江西得到了应用,市场占有率已达到50%;房产方面“房地产综合管理信息系统”在南充市得到了很好地应用,提供智能化数据分析,服务管理;海域方面,所承办的广西海洋电子政务系统项目,为海域巡查、海洋维权执法提供信息支持……正是依托对不动产登记业务的深入理解,武汉中地数码打造了这套专业的MapGIS不动产登记信息管理平台解决方案。总体框架如图1所示。


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图 1  总体框架


      平台特点
      与各类测绘系统、GIS平台的数据无缝衔接
      平台提供了与AutoCAD、南方CASS系统、房测之友、ArcGIS平台等常用软件数据格式的转换工具,可以直接导入房屋项目测绘成果、分层分户图、房屋平面图,自动建立楼盘表和不动产单元号,为不动产登记提供详实的基础数据支撑,实现与不同测绘系统的无缝衔接,如图2所示。


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图 2  房测之友数据读取生成楼盘表


     有效集成智能移动终端产品,支持移动权籍调查及移动办公
      利用平台提供的地图服务和业务审批服务,将空间数据和业务数据以在线或者离线方式推送到移动智能终端,实现移动GIS权籍调查和移动办公审批,满足不动产登记数据采集更新和随时随地审核办公的需要。移动办公如图3所示。


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图 3 不动产登记移动办公


      支持不动产登记全业务流程及“图、属、档”一体化管理
      平台采用空间图形、业务属性、档案资料一体化数据库设计,通过宗地号、楼幢编码、房屋编码、不动产单元号和权证号等关键属性进行有效的逻辑关联,为各级领导和工作人员提供了图、属、档一体化的协同工作环境。如图4所示。


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图 4  图、数、档案一体化浏览


      工作人员在办理不动产登记业务时,可以查看申报材料、历史卷宗电子档案及案卷办理过程、以及空间图形及四至情况,同时调取该宗地的宗地图、楼盘布局图、房屋平面图等附件材料,填写办理意见和其他表格信息。案卷归档时,系统自动整合申报材料、申请表、审批表及证簿信息,形成完整的电子档案信息纳入不动产登记档案系统管理。


      基于“云”架构的多级授权管理机制及业务流程“按需定制”服务
      MapGIS不动产登记信息管理平台后台管理采用了最新的国土资源电子政务云平台管理端,可以实现对省、市、县多级用户的分级管理,以及多版本业务流程模板的定制管理,有效解决了省(市)部署一套系统就能满足不同市(县)的管理、应用需求。每一级用户的管理员可以自主编辑、管理下属用户信息和用户权限,同时定义辖区登记业务的工作流程及界面风格。业务流程如图5所示。


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图 5 多级权限管理及业务流程版本管理


      全面支持“二三维一体化”及不动产三维登记发证
平台提供二三维一体化图形管理,融合最新的矢量地图快速浏览技术、多视图对比技术、三维房屋快速建模技术,实现了在同一界面的二三维视图切换,并开发了统一的信息查询插件,方便用户直观的浏览登记信息、权利信息。在三维视图中,还提供了常用的三维飞行模拟等实用功能。三维功能如图6、7所示。


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图 6  三维房屋登记管理


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图 7  三维模拟飞行


      功能介绍
      不动产登记数据库管理系统
以数据库和GIS平台软件为基础,对不动产登记信息相关的图形数据与属性数据进行一体化管理,包括数据转换、数据建库、专题图件制作与输出、楼盘表制作、数据质量检查、数据更新、成果汇总上报等功能,满足不动产登记数据库管理要求。


      ● 数据整合建库工具
提供土地、房产、林权、草原、海域、承包经营权等专题数据库的快速整合建库工具。工具依据不动产登记数据库标准,内置可编辑的权利人、权利、登记过程、逻辑关系等转化映射表,实现数据库的一键升级转化。如图8所示。


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图 8  房产数据库转换升级工具


      ● 编辑处理及检查工具
      权籍调查信息录入管理:编辑指定宗地或者指定不动产单元的权籍调查表。
      楼盘表的制作管理:直接读取房产测绘信息生成楼盘表,关联落宗,编辑维护其属性信息。
      数据检查:对空间拓扑、属性合法性、逻辑一致性进行检查。如图9、10、11所示。


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图 9  权籍调查信息录入管理


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图 10 楼盘表的制作管理


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图 11  数据检查


      ● 查询统计及成果输出
      综合查询:自定义条件下查询宗地、不动产单元的空间信息、属性信息、调查表信息、登记信息。
      裁剪分析:提供自定义范围、缓冲范围的空间分析,分析范围内的宗地情况、不动产单元情况、权利状况和登记状况。
      汇总出表:按行政区划、时间统计不动产单元及其权利状况的统计信息。
      图件输出:输出地籍图、宗地图、房屋平面图等各类图件。如图12、13、14所示。



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图 12  综合查询


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图 13  汇总出表


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图 14  宗地图输出


      ● 数据更新管理
      提供宗地及各类不动产单元的编辑及更新工具,支持外部导入测绘成果更新、离线更新、在线更新、批量更新。丰富的历史数据管理工具,支持变更历史回溯和变更前后数据对比。数据更新管理如图15所示。

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图 15  数据更新管理


      不动产登记审批发证系统
      采用SOA 架构,融入工作流和WEBGIS技术,实现不动产单元的首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等类型的不动产登记业务统一办理,实现流程业务与图形信息一体化管理,为各级不动产登记机构提供登记全流程信息化服务。

      ● 不动产登记业务办理
      工作流定制:提供《不动产登记暂行条例》中规定的所有业务类型,能够根据本地不动产登记业务管理实际,灵活定制各类不动产权利类型与登记类型的申请受理、审核、登簿、缮证、归档等业务流程。
      业务办理:采用工作流驱动的OA办公审批系统,全面覆盖不动产登记的所有业务,集成CA认证、电子签章、二维码扫描、身份证扫描等技术,为不动产登记全流程提供服务,实现不动产登记日常业务的网络化、透明化、柔性化和规范化管理。
      楼盘表管理:系统根据楼盘实际规划与布局,具体到每一栋、每一层、每一户,建立虚拟的楼盘表,通过简单的选择点击,就能将房地属性、业务状态、权利信息、办理记录一一呈现。如图16、17、18、19所示。


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图 16  主界面


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图 17  工作流定制


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图 18  业务办理


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图 19  楼盘表管理


      ● 图文一体化管理
      图形信息与登记审批业务案件挂接,在案件办理过程中,通过图形定位,就能即时在图形窗口中定位跳转到该不动产单元所在精确地理位置及相关详细信息,实现图形辅助不动产登记业务的审批。如果WEB端同时发布影像,可套合影像查看,更加清晰明了。图文一体化如图20所示。


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图 20  审批过程中查看图形


      ● 不动产登记信息查询和上报
      不动产综合查询:查询不动产单元的不动产权、抵押权、查封、预告、异议、地役权登记信息,可按登记类型、权利人姓名、不动产权证书号、登记时间等不同条件进行组合查询。查询结果具有历史回溯功能,可查看对应不动产单元的前世今生。
      不动产登记簿册管理:不动产登记电子簿册自动存档管理,可自定义查询一宗地上所有不动产单元的不动产登记簿。
      不动产登记信息上报:能够准确、安全、可靠的向上级单位实时报送符合国家标准的不动产登记信息。如图21、22所示。


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图 21  不动产综合查询


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图 22  不动产登记簿册管理


      不动产登记信息查询分析系统
      基于不动产登记信息数据库,利用全文检索、属性检索等技术,实现对全部不动产登记数据进行快速查询;利用大数据技术,实现海量数据的近实时汇总,按年、月、日生成各类基础报表。

      ● 不动产登记信息查询
      全文检索:实现面向不动产权利人的快速查询;实现某一特定不动产单元所有不动产登记信息的快速查询。如图23所示。


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图 23  全文检索


      不动产登记综合查询:实现不动产权、抵押权、查封登记、预告登记、异议登记、地役权登记信息的综合查询。如图24、25、26所示。


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图 24   不动产权信息查询


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图 25   抵押权信息查询



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图 26   预告信息查询


      ● 不动产登记情况分析
      不动产登记日常情况统计:按省、市、县级别对一定时间段内特定行政区划范围内的不动产登记数量、登记发证数量、登记面积进行汇总统计;
      年、月、日登记量、发证量统计汇总:按年、月、日对不动产登记数量、不动产登记发证量进行统计汇总,并提供变化趋势图分析;
不动产登记类型统计:实现首次登记、变更登记、转移登记、更正登记、抵押登记、查封登记、预告登记、异议登记、地役权登记等不动产登记类型的汇总统计。如图27、28、29、30所示。


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图 27   不动产登记数量统计表


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图 28   不动产登记数量统计图


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图 29   不动产登记权利类型统计


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图 30   年、月、日登记量趋势分析


      不动产登记监管系统
      及时掌握辖区不动产登记工作情况,为政府部门供不动产登记信息的查询服务;提供更丰富、更直观的统计分析图表,为领导决策和监察部门实现登记信息、登记流程监管提供更多数据分析依据。如图31、32所示。


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图 31   不动产登记信息综合查询分析


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图 32   全文搜索


      不动产登记档案管理系统
      不动产登记档案管理系统分为档案数字化建库与档案数据管理两大子系统。档案数字化建库用于对档案馆(室)的原有纸质档案和其他常规载体档案进行数字化处理,利用通信网络建设数字档案馆。档案系统数字化建库系统基于C/S模式搭建,包括档案扫描,属性输入、档案修改、档案审核以及任务统计五大功能模块。
      档案管理数据系统由档案管理、查询借阅、档案销毁、检索查询、档案统计、库房管理、日志管理、系统维护、帮助信息等功能模块组成。如图33、34、35所示。


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图 33   不动产登记档案管理


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图 34   电子档案整理、浏览


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图 35   不动产登记档案查询、借阅管理


      不动产登记社会化信息查询服务系统
      在广域网实现不动产登记信息查询和部分空间信息以及图像数据的浏览服务。系统以不动产数据为支撑,实现各土地、房屋、林业、草原、海域等登记信息实时对外发布公示功能。服务窗口主页如图36所示。



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图 36   服务窗口主页


     不动产登记信息协同系统
      不动产登记信息协同系统将不动产统一登记的结果数据实时共享给授权的住建、国土、农业、林业等相关协同部门,实现与不动产登记审批、交易部门之间的业务联动,保证结果数据在各相关部门之间的同步与双向联通,避免不动产登记申请人重复提交数据,造成老百姓办事的不便利,同时也提高了政府管理部门日常的办公效率,加强了业务办理结果的准确性,提升了政府形象;本级不动产登记机构向本级住建、农业、林业、海洋等部门提供的共享数据来源于本级登记业务库,本级登记业务库实时同步更新共享库。结果数据在各相关部门间协同共享如图37所示。


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图 37   结果数据在各相关部门间协同共享示意图


      不动产登记共享服务系统
      不动产登记共享服务系统遵循OGC标准,采用面向服务构架,利用先进的数据库技术、计算机网络技术,实现了在异构平台环境下的多源空间数据集成共享。面向公安、民政、税务、工商、金融等行业主管部门提供信息共享服务。申请使用部门通过授权的方式,利用前置机上部署的各类访问接口,实现与发证主管部门或不动产数据中心的信息共享,以此满足各行业主管部门对不动产登记信息结果的查询验证需求,并为各行业主管部门的日常管理提供信息综合分析与应用支撑。不动产登记共享服务系统如图38所示。


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图 38   不动产登记共享服务系统


      ● 目录管理
      对资源展示的目录结构层次进行设置。对资源数据的灵活组织、重建、满足各项应用需求。如图39所示。



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图 39   资源目录管理


      ● 智能定制
      智能定制模块:主要功能是通过调用用户申请审核通过的数据服务,零代码搭建典型的应用系统功能。如图40所示。



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图 40   智能定制  


      ● 服务资源
      服务资源中所展示的图形信息都是平台中已经通过审核发布成功的数据服务。用户可在服务资源列表中找到指定的服务资源,再对该服务提出申请调用。如图41所示。




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图 41   服务资源池


      应用案例
      江西南昌市不动产登记管理信息平台建设项目
南昌市从2015年9月启动不动产登记管理信息平台建设项目,项目采用全虚拟化环境,开展不动产登记信息系统、不动产登记档案管理系统、不动产登记数据库管理系统、不动产登记接入系统和不动产登记信息分析系统五大系统建设工作,并于2015年12月1日进行系统试运行,目前进展顺利。如图42、43、44所示。




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图 42   南昌市不动产登记系统—登录界面


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图 43   南昌市不动产登记发证系统—预审查询


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图 44   南昌市不动产登记发证系统—房地转移登记


      湖南芷江、澧县不动产登记管理信息平台试点项目
      湖南省指定浏阳市、芷江县、澧县为不动产统一登记工作试点。中地公司承建芷江县、澧县两地的不动产统一登记平台建设工作,拟定于2016年1月1日采用新系统发证。
该项目由湖南省厅指定统一的数据库标准、流程、系统界面,并进行系统测试,测试通过后开始试点县现场实施工作。各县、市不动产登记数据统一上报省级不动产管理平台,通过省级平台与国家级不动产登记平台连接,上报不动产登记数据。
      除原房产登记业务外,芷江、澧县将商品房网签,存量房交易,合同签约备案一并纳入不动产统一登记范畴,并将相关窗口设立在国土局登记交易中心。

      目前,湖南省芷江县已开始模拟运行不动产登记审批发证业务,并为不动产登记信息管理平台的全面铺开进行充分准备。如图45、46所示。


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图 45   芷江县不动产登记数据库管理系统


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图 46   芷江县不动产登记审批发证系统