2014年12月12日，南水北调中线一期工程正式通水。干线全厂1432公里，年均调水量95亿平方米，沿线20个大中城市及100多个县（市）受益。历经半个世纪，南方的江水终于得以北上，为北方“解渴”。然而，调水之后，能否就能“高枕无忧”？事实显示，我国水资源低效使用、跑冒滴漏等浪费现象非常严重。最近调查显示，中国城市供水管网漏损率达15%以上，相当于两年就能达到一个南水北调中线工程的损失量，保守计算，如果漏损率能降低10个百分点，即可节水至少52亿立方米，相当于2000多个昆明湖的水量。

那么，居高不下的供水管网漏损率，到底应该如何降低？完善供水管网数字化管理平台究竟会对降低漏损率起到哪些作用？在水利资源丰富的桂林市，桂林市自来水公司通过自身对于GIS平台及信息化工作的重视，保证数据现势性，同时引进“数字城管”等系统建设思路，正大刀阔斧的推进其水务工作信息化建设，取得了许多卓有成效的成绩。

成立GIS中心，服务其他系统

桂林市自来水公司供水管网地理信息（GIS）系统从2003年开始建设，到2005年3月通过建设部十一五科技攻关项目验收。当时项目数据的完整性和对公司管理的适应都是比较匹配的，但随着城市供水管网的迅速扩张以及供水户表工程的迅速推进，GIS系统的数据维护管理更新不及时和业务应用不够深入，制约了企业的可持续发展。

2013年企业对现有IT系统进行了分析和评估，GIS系统应用情况存在几个问题。信息中心主任李新华介绍，“一是在业务处理和数据更新方面存在很明显的脱节。比如在管网的运行维护管理方面，阀门更换、水表更新等等，仅水表数量就从4万多块增加到40多万块，变化非常大，而整个系统的数据更新滞后于公司业务发展。”

“二是数据更新维护管理机制落后。虽然企业有自己的数据维护更新业务流程，有自己的外业测绘队伍和内业录入人员；但是数据维护流程无法与公司业务发展现状相贴合，由管网运行维护部门移交纸质竣工验收资料再由GIS录入，效率低且业务重复。”

“三是GIS系统自身的软件生命周期，系统使用的数据量大，维护不便等很多问题都出现了。急需对系统做出改变，以适应企业业务发展和管理变化的需要。”

“随后，我们走访了全国很多地区，借鉴各地水务工作信息化发展经验，同时又结合桂林市的实际情况，终于有了自己的思路和方案。我们认为基于GIS的管理系统，在水行业，是一种重要的工具，是整个企业信息化的基础管理平台，能为企业实现多种服务、应用。”

“为此，桂林水司成立了专门的地理信息中心（简称GIS中心），先打造了一个供水GIS的共享平台，将原有的管网情况进行普查，补缺删错。我们还增加了水表集等，将属性完整化。基础GIS平台也可以为营业收费等其他系统开发服务。在全国，桂林水司是第一例利用GIS提供标准地图服务平台，来为其他系统调用、使用的供水公司。”

保证GIS数据的现势性

GIS系统最重要的组成部分就是GIS数据，保证GIS数据的现势性是决定系统成败的关键。在这方面，桂林水司也做了多方面努力，保证了管网数据现势性。李主任也介绍了这方面的情况，“GIS系统管辖的数据主要分为两大类，一类是管网设备的地理信息，一类是管网设备的属性信息。当城市供水管网完成建设后，设备地理信息变更较少，但是设备的属性信息是经常性更新的。为了完善GIS数据更新问题，我们希望是在业务更新的同时自动实现GIS属性数据的更新。现在的做法是任何一个在GIS系统中受益的部门，都要在业务变更的时候进行GIS信息数据录入，这样很多数据就都在GIS系统上自动流转和更新。不管是营收系统，还是调度系统，所有系统都基于GIS进行开发。”

“目前公司通过建立供水管网巡检和养护系统，实现现状管网的现势性修复。通过计划性的巡检，检查管网设备的状态，对GIS系统中记录的管网与现实情况进行一一核对，做到信息实时更新。同时在巡检过程中出现的维修养护工程，通过手持PDA进行管理，工程的费用、图文信息都记录在系统，由GIS中心确认最终变更后自动更新管网属性数据。管网数据维护的主角，并不是GIS中心的人，而是使用数据的管理部门。”

“同时还建立了基于GIS系统的客户新装管理系统和管道工程管理系统，这些系统都是横跨公司所有部门的。相当于把企业内部管网管理的业务流程回炉再造，无论是巡检养护的项目，还是户表工程的项目，亦或管道工程这样的大项目，改造升级中都要进行实时更新。所有对管网发生变化的事件，都要通过信息化的手段来管理。从目前的情况来看，桂林水司现在数据的现势性都是可以得到保障的。以前还需要GIS中心的人跟进录入，造成工作上的重复，人力资源浪费。现在的管网施工管理全部信息化，不再需要人为的管理和干预。”

灵活应用网格化管理及部件管理

在“数字城管”领域，网格化城市管理已不再是新模式，北京市东城区就利用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，在城市管理中运用网格地图的技术思想，实现所辖区域全时段监控。而在供水企业，应用这种管理理念的还很少。桂林水司结合其业务特点，运用网格化管理思路，建立起了相关业务系统。李新华主任说道，“当管网规模达到一定程度，维护管理都会产生很多问题，原有管理模式需要改变，以适应新的变化。在客户服务管理平台建设中，我们首先在抄表系统中实现了网格化管理。水表是水司的生命线，是营业收费的重要组成部分。在桂林水司，目前大概有40万块水表，1200多个册本，抄表员有60余人。这1200个册本在GIS上划分成了1200个网格，5～6块表关联在一个水表集（表柱或分配器）上，每个水表集都有唯一的地理位置信息。每个网格里会有40～60个水表集，把这些水表集连在一起，就可以指定企业的抄表计划，任何抄表员进行抄表工作，都要按照这个顺序进行，每个抄表员配备PDA设备，具有GPS导航功能，这样可以显示抄表员的GPS轨迹和实际路线，进行可视化的管理。实现表务工作的网格化。”

“水表是国内所有水司管理的最好的部件，要将网格化管理理念应用到管网管理的其他方面。网格化管理很重要的一部分是划分责任网格并确定责任人。供水管网也有很多部件，水表、阀门、消防栓等等，目前我们正在将阀门和消防栓这两个核心部件进行网格化管理。我们将桂林市分成了四个大的管理网格，再逐步细化为600～800个责任网格（巡检计划）。每位员工每月要巡检的阀门和消防栓等，都很清晰的在责任网格中标注出来，在巡检人员检查并进行反馈操作后，系统自动标注不同颜色，这种现势性反馈，管理者可以一目了然。”

网格化管理使管理更加精细，与地图的整合，也快速的提高了管理效率，提升了信息化水平。趋于完善的管理体系，也会减小漏损率，提高水司的经济效益。

抄表网格管理子系统

加强GIS应用深度，实现数据整合，拓展移动应用

 从系统全面升级改造到现在逐步实施投运，已经过去了一年多的时间，桂林水司信息化建设还有很多具体的工作要做，正如李主任所说，“第一，目前的网格化管理要责任到人，所有工作都工单化，从以前盲目巡街到如今巡检单个设备，完成管网设备的状态评估，再调整后期的巡检计划，循序渐进，这种精细化的管理模式解决了管理者的困惑。未来我们还将依靠这些真实可靠的数据，建立供水管网数学模型，运用到供水生产、调度、管网规划上。同时建立企业的数据仓库，整合企业内部的各类业务数据，通过数据挖掘、数据展现，实现企业的“一张图”管理，从“数字水务”进化为真正的“智慧水务”。第二，拓展移动APP的应用，现在的移动APP应用只满足一般的作业人员，目前公司抄表、巡检、维护、工程管理、供水服务等业务都逐渐使用移动PDA设备进行管理，但在管理层级还没有实现移动监控，PDA程序应可以针对不同人员设置不同权限，这需要在后期建设过程中不断完善。同时移动APP的应用范围还要由目前的抄表、维修、服务人员逐渐扩大到自来水水厂的运行值班人员，水厂的技术人员以及公司的中高层管理人员。”